江門(mén)市出台村（社區(qū)）黨組織書記備案管理(lǐ)制度
實現(xiàn)全鏈條管理(lǐ) 強化隊伍建設
□ 江門(mén)日報(bào)記者/傅雅蓉
十九大(dà)報(bào)告指出，“黨的基層組織是确保黨的路線方針政策和(hé)決策部署貫徹落實的基礎”，要把“基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理(lǐ)、團結動員群衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘”。
對(duì)于廣大(dà)農(nóng)村、社區(qū)來(lái)說，加強基層黨組織建設，關鍵是抓好(hǎo)村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設。近年來(lái)，我市一直将加強村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設作(zuò)爲幹部隊伍建設的重要部分。
近日，市委組織部再次發力，重磅出台了(le)村（社區(qū)）黨組織書記備案管理(lǐ)制度，将村（社區(qū)）黨組織書記納入市（區(qū)）黨委管理(lǐ)，把儲備、選拔、培育、監管、激勵保障等作(zuò)爲備案管理(lǐ)的主體内容，實現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記全鏈條管理(lǐ)，全面加強黨在村（社區(qū)）的領導地位。
注重“選”“育”結合
配強“生力軍”
幹部選拔有章法
“按照要求，每條村都應建立健全村（社區(qū)）黨組織書記後備幹部選拔培養機制，保證每個村（社區(qū)）有2名以上(shàng)的黨組織書記後備人選”，這(zhè)是近年來(lái)我市對(duì)農(nóng)村儲備後備力量的要求。
除了(le)建立健全村（社區(qū)）黨組織書記後備幹部選拔培養機制，近年來(lái)，我市還通過開(kāi)展“本土人才培養計(jì)劃”“黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”“黨員人才下(xià)派計(jì)劃”，保證每個村（社區(qū)）有2名以上(shàng)的黨組織書記後備人選，充實村（社區(qū)）幹部力量，爲黨組織書記的選拔任用(yòng)引路子、搭梯子。
“現(xiàn)在上(shàng)級十分支持我們發掘本村的緻富能(néng)手、積極分子等，鼓勵他(tā)們參與鄉(xiāng)村建設。”在江海區(qū)禮樂街道(dào)英南村黨總支書記胡日強看(kàn)來(lái)，“本村人開(kāi)展基層工(gōng)作(zuò)，是有優勢的。一方面語言上(shàng)能(néng)夠和(hé)村民順利交流；另一方面，本地人對(duì)當地居民、環境比較了(le)解，工(gōng)作(zuò)上(shàng)手比較快(kuài)。”
除此之外(wài)，江門(mén)還在全市範圍内全面細化落實村（社區(qū)）“兩委”幹部人選條件審查試行辦法，由鎮（街）黨（工(gōng)）委按不少于1:1.2的比例提出初步人選名單，經過市（區(qū)）直部門(mén)聯審後，按1:1比例提出建議(yì)人選名單提交市（區(qū)）委常委會(huì)或組織部部務會(huì)審議(yì)。村（社區(qū)）黨組織書記正式任職後，還由鎮（街）黨（工(gōng)）委向市（區(qū)）委組織部提交任職備案材料。該辦法的實施讓村（社區(qū)）“兩委”幹部的任命更加規範合理(lǐ)。
同時(shí)，我市還十分注重“選”“育”結合，建立了(le)村（社區(qū)）黨組織書記培訓教育和(hé)學曆教育機制，每年與市内高(gāo)校合作(zuò)舉辦村（社區(qū)）幹部學曆提高(gāo)班，對(duì)順利完成學業取得大(dà)專及以上(shàng)學曆文(wén)憑的村（社區(qū)）幹部，由市縣兩級财政全額返還學費，并且每年每人補助1000元交通、食宿費用(yòng)。
“嚴管”“激勵”兩手抓
隊伍管理(lǐ)規範化
福利待遇有保障
在幹部隊伍的管理(lǐ)上(shàng)，江門(mén)也(yě)沒有掉以輕心。
近年來(lái)，我市圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興等制定了(le)村（社區(qū)）“兩委”班子績效考核的指導意見，并同步健全了(le)任期審計(jì)辦法、完善因私出國境管理(lǐ)、制定小(xiǎo)微權力清單等。
同時(shí)，實行村（社區(qū)）黨組織書記“雙向述職”，每年底向鎮（街）黨（工(gōng)）委和(hé)村（社區(qū)）黨員大(dà)會(huì)進行工(gōng)作(zuò)述職，并将“雙向述職”現(xiàn)場評議(yì)打分作(zuò)爲績效考核的重要内容。按照“一人一檔”原則，依托任職備案材料建立村（社區(qū)）黨組織書記個人檔案，利用(yòng)“江門(mén)市村（社區(qū)）公共服務系統”平台資源，建立起了(le)村（社區(qū)）黨組織書記信息數據庫，實現(xiàn)信息動态更新。
通過“嚴管”，“頭雁”隊伍的先進性和(hé)純潔性得以保障。同時(shí)，激發“頭雁”隊伍活力與積極性的激勵措施必不可少。
爲此，我市強抓厚愛，從(cóng)經濟待遇、政治待遇、離任保障等方面，全方位完善了(le)村（社區(qū)）黨組織書記激勵關懷體系，确保村（社區(qū)）黨組織書記有盼頭、有奔頭。建立起以财政投入爲主的村（社區(qū)）黨組織書記補貼逐年增長機制，到(dào)2020年、2021年每人每月分别不少于3500元、4000元，并要求各市（區(qū)）爲村（社區(qū)）黨組織書記購買“五險”，有條件的市（區(qū)）建立村（社區(qū)）黨組織書記繳納住房公積金(jīn)制度。明(míng)确了(le)在鎮（街）事(shì)業單位編制人員招錄中設置定向招錄崗位，錄取後可繼續兼任村（社區(qū)）黨組織書記至屆滿爲止。對(duì)因年齡條件、身體狀況、工(gōng)作(zuò)需要等原因退出崗位，未符合政策規定享受社會(huì)養老(lǎo)保障的，鼓勵鎮（街）采取聘用(yòng)爲合同制工(gōng)作(zuò)人員或一次性生活補助方式給予保障。多措并舉，進一步完善了(le)崗位留人、待遇留人、感情留人的激勵機制。
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